《吳川市政府投資項目管理辦法(2025年修訂)》政策解讀
為了充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,優(yōu)化審批流程,激發(fā)社會投資活力,根據(jù)《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)、《廣東省省級政府投資管理辦法》(粵府〔2023〕93號)、《湛江市市級政府投資管理辦法》(湛府〔2024〕14號)等法律、法規(guī),結合我市實際,經市人民政府同意,對《吳川市政府投資項目管理辦法》(吳府規(guī)〔2019〕2號)進行修訂,印發(fā)實施《吳川市政府投資項目管理辦法(修訂)》(以下簡稱《新版辦法》),現(xiàn)就《新版辦法》進行如下解讀。
一、起草依據(jù)
?。ㄒ唬墩顿Y條例》(中華人民共和國國務院令第712號);
?。ǘ稄V東省省級政府投資管理辦法》(粵府〔2023〕93號);
?。ㄈ墩拷惺屑壵顿Y管理辦法》(湛府〔2024〕14號);
?。ㄋ模秴谴ㄊ姓顿Y項目管理辦法》(吳府規(guī)〔2019〕2號)。
二、主要內容
《新版辦法》共七章五十一條,章節(jié)、要點基本涵蓋《湛江市市級政府投資管理辦法》的內容。
?。ㄒ唬┛倓t。主要明確《新版辦法》編制的目的和依據(jù)、適用范圍、部門職責等。
(二)政府投資決策。主要明確政府投資項目策劃過程、提出項目評審的原則、細化項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算等審批事項所需提交的資料及審批程序。
?。ㄈ┱顿Y年度計劃。主要明確項目年度計劃編制、安排以及資金的下達。
?。ㄋ模┱顿Y項目實施。主要明確政府投資項目開工建設的基本要求、工程變更的條件、程序以及不能變更的內容等。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。主要明確政府部門在項目建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查職責。
?。┓韶熑?。主要明確項目建設違規(guī)責任和處理辦法。
(七)附則。主要說明新版辦法的優(yōu)先級、適用范圍、實施日期和有效期。
三、較湛江市政策不同之處
《新版辦法》結合我市實際,與《湛江市市級政府投資管理辦法》相比,主要不同如下:
(一)繼續(xù)將總投資估算400萬以下的政府投資工程納入基本建設管理范圍。
對于《湛江市市級政府投資管理辦法》第十五條第五款提出“總投資估算 400 萬元以下的政府投資工程,不涉及新增用地、用海、用林和不涉及需辦理項目施工許可證的項目,不納入基本建設管理范圍,按政府采購等法律法規(guī)有關規(guī)定組織實施”,為強化我市政府投資監(jiān)督、符合我市實際情況,《新版辦法》不采納《湛江市市級政府投資管理辦法》第十五條第五款內容,繼續(xù)將總投資估算400萬以下的政府投資工程納入基本建設管理范圍。
?。ǘ┩怀鍪姓谡顿Y管理中的作用。
一是同意實施項目的市政府批復也可作為申報項目建議書審批的材料。
二是同一審批部門,建設內容單一、技術方案簡單,總投資1000萬元以下的項目,要經市發(fā)展改革部門、市財政部門及相關部門審查,報市政府審定后,市發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門直接合并批復初步設計概算。
三是對于項目動工建設后,“項目投資超過原審批部門審批的初步設計概算核定表的,但可通過概算一類和二類費用間調整解決或使用項目預備費解決”和“項目變更建設規(guī)模內容和投資超過原審批部門批復的總體規(guī)模和概算投資總額”的兩種情況,項目單位均要取得市政府審核同意后,再報原審批部門審核同意。